各級紀檢監察機關(guān)認真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆中央紀委二次全會(huì )關(guān)于“受賄行賄一起查”的要求，依據監察法賦予的監察權限，向“圍獵”與甘于被“圍獵”者亮劍。

形成完整證據鏈條 依法嚴懲行賄行為

案件質(zhì)量是審查調查的生命線(xiàn)。在依法查處涉嫌行賄犯罪的涉案人員過(guò)程中，監察機關(guān)在收集、固定、審查、運用證據時(shí)，應當與刑事審判關(guān)于證據的要求和標準相一致。

2018年3月1日，長(cháng)沙市紀委監委將長(cháng)沙市中院副處級審判員陳永超涉嫌受賄案中王某涉嫌行賄問(wèn)題線(xiàn)索指定寧鄉市紀委監委辦理。調查發(fā)現，2012年到2016年，被調查人王某為了讓自己任法人代表的長(cháng)沙某置業(yè)投資有限公司與長(cháng)沙某公司的返還原物糾紛案一審二審勝訴，以入股分紅的名義送給陳永超25萬(wàn)元。逢年過(guò)節，王某還安排公司管理人員給陳永超贈送紅包，合計2萬(wàn)余元。除了陳永超外，王某還先后多次送給長(cháng)沙市岳麓區法院和長(cháng)沙市中級法院多名法官現金、購物卡等。

經(jīng)報上級監委批準，寧鄉市監委對王某采取留置措施，嚴格按照《監察法》規定采用調取、訊問(wèn)、搜查、查詢(xún)等措施收集證據，做到與刑事審判關(guān)于證據的要求和標準相一致。調查過(guò)程中綜合采用多種措施，收集被調查人供述、被調查人自書(shū)供詞、證人證言等言詞證據近20份，收集各類(lèi)書(shū)證400余頁(yè)。其中，調查人員從法院調取了該置業(yè)投資有限公司與長(cháng)沙某實(shí)業(yè)公司返還原物糾紛案一審二審訴訟卷宗和裁判文書(shū)，從銀行調取了相關(guān)書(shū)證，從工商行政管理部門(mén)調取工商登記資料，從該置業(yè)投資有限公司調取了若干財務(wù)憑證等，證實(shí)為公司謀取非法利益，公司董事長(cháng)兼法人代表王某從公司列支資金送給相關(guān)法官的事實(shí)，在證實(shí)其行賄犯罪行為的同時(shí)，也對其構成單位犯罪提供了證據。4月28日，被調查單位長(cháng)沙某置業(yè)投資有限公司、被調查人王某涉嫌單位行賄罪一案移送寧鄉市檢察院依法審查、提起公訴。當日，該院依據《刑事訴訟法》以單位行賄罪正式立案，并對王某采取逮捕強制措施。

“我們在調查過(guò)程中嚴格遵循《監察法》有關(guān)規定收集、固定、審查、運用證據，形成完整證據鏈條，確保移送檢察機關(guān)依法審查時(shí)定性與量刑的證據符合公訴案件證據標準?！睂庎l市委常委、市紀委書(shū)記、市監委主任張武介紹，“同時(shí)通過(guò)兩個(gè)方面措施實(shí)現證據關(guān)口前移，即案件審理提前介入引導調查、引導收集固定證據，及時(shí)聯(lián)系檢察機關(guān)提前熟悉案情、引導取證，確保案件經(jīng)得起法律和時(shí)間的檢驗?！?

嚴格依法行使監察權，在證據環(huán)節下足功夫，使所辦案件取得良好的政治效果、紀法效果和社會(huì )效果，是各級紀委監委的自覺(jué)行動(dòng)。杭州市某電子技術(shù)有限公司股東沈明達對江干區九堡街道牛田社區原黨委書(shū)記周岳甫實(shí)施行賄，在區紀委監委調查周岳甫違紀違法問(wèn)題時(shí)，不配合調查，拒不交代問(wèn)題并銷(xiāo)毀案件證據。為了避免其繼續串供或毀滅證據，經(jīng)上級監委批準，江干區監委對其采取了留置措施。

“留置的一般對象是符合留置要件的被調查人，但在實(shí)踐中，對于具有特定法定情形且涉嫌行賄犯罪或共同職務(wù)犯罪的涉案人員，如果不將其留置，將嚴重影響監察機關(guān)對違法犯罪事實(shí)的進(jìn)一步調查，有可能造成事實(shí)調查不清、證據收集不足，使腐敗分子逃脫法律的懲治”，浙江省杭州市江干區紀委監委第三紀檢監察室主任李明介紹。最終，在充分的證據面前，沈明達承認了周岳甫收受由其代持的杭州某電子技術(shù)有限公司10%的干股，并經(jīng)其給周岳甫分紅的事實(shí)。沈明達因單位行賄罪被判處有期徒刑一年，并處罰金20萬(wàn)元；該公司犯單位行賄罪，被單處罰金100萬(wàn)元。

合力圍堵 給“圍獵”與甘于被“圍獵”者戴上“緊箍”

受賄行賄一起查，既是突破案件、查處腐敗問(wèn)題的關(guān)鍵一招，也是鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的重要舉措。各地積極探索，多措并舉，著(zhù)力在壓縮“圍獵”與甘于被“圍獵”的生成空間上下功夫，給“圍獵”與甘于被“圍獵”者戴上不敢、不能、不想的“緊箍”。

  深圳將“建立受賄行賄一起查工作機制”列為2018年度重點(diǎn)改革創(chuàng )新項目及書(shū)記跟蹤項目，指定南山區紀委監委和前海廉政監督局作為責任單位，共同創(chuàng )新探索。其中，南山區紀委監委建立企業(yè)內部舉報制度，廣泛開(kāi)辟案源；建立行賄人調查跟蹤卡制度，探索“一案雙查”；加強調查措施和大數據運用，探索智慧調查模式；建立健全受賄行賄同步預防工作機制，以紀律教育活動(dòng)月為依托，開(kāi)展廉潔文化宣傳，同時(shí)以建立不廉潔企業(yè)“黑名單”制度為依托，完善行賄檔案信息查詢(xún)系統，推進(jìn)構建親清新型政商關(guān)系。前海區全面實(shí)施廉政合同機制，運用經(jīng)濟手段約束行賄行為；探索加強對穿上“隱形衣”的新型賄賂行為的有效監管；預防及打擊跨境賄賂行為，推動(dòng)建立與香港廉政公署情況通報和個(gè)案協(xié)查機制。

江蘇省紀委監委把通過(guò)行賄謀取職務(wù)提拔、調整，以及向負有食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等監督管理職責的國家工作人員行賄等行為列為查處重點(diǎn)。在嚴查行賄者本人的同時(shí)，對于其通過(guò)行賄獲取的經(jīng)濟利益、職務(wù)晉升、資格資質(zhì)、榮譽(yù)獎勵等，也要依紀依法予以沒(méi)收、追繳、取消，讓“圍獵”者付出沉重代價(jià)。

“下一步，我們將進(jìn)一步完善行賄信息檔案查詢(xún)管理制度，將涉嫌行賄信息分級列入‘黑名單’，加強與工商、稅務(wù)等行政執法部門(mén)的溝通協(xié)作，推動(dòng)社會(huì )誠信體系建設，完善相關(guān)行業(yè)的市場(chǎng)準入制度，真正讓行賄者寸步難行?！苯K省紀委監委相關(guān)負責人說(shuō)。

隨著(zhù)監察體制改革的深入推進(jìn)，查處行賄行為有了進(jìn)一步的法理依據和措施支撐。各級紀檢監察機關(guān)要按照黨中央的決策部署，堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長(cháng)震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內形成利益集團，為鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利作出新的貢獻。（中央紀委國家監委網(wǎng)站 ）