【陸港清風(fēng) 以案說(shuō)紀】這些黨紀新禁區,每條背后都有鮮活案例!
發(fā)布時(shí)間:2018-09-11

新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,針對管黨治黨中的突出問(wèn)題和新違紀情形,在“六項紀律”里分別增寫(xiě)、改寫(xiě)了多項處分規定,為黨員干部的行為劃出了新禁區。這些可不是空穴來(lái)風(fēng),而是從十八大以來(lái)管黨治黨理論、實(shí)踐成果中總結出來(lái),每一個(gè)禁區的背后,都有無(wú)數個(gè)鮮活的案例。

1政治紀律

禁區一:在重大原則問(wèn)題上不同黨中央保持一致且有實(shí)際言論、行為或者造成不良后果(第四十四條 增寫(xiě))

案例——中央政治局原委員、重慶市委原書(shū)記孫政才,臺上信仰馬列主義,私下里卻極力詆毀輕瀆;口頭上堅定“四個(gè)意識”,但私下以“中國最年輕的政治人物”自居,對黨中央陽(yáng)奉陰違、另搞一套,把個(gè)人主張凌駕于黨中央精神之上,嚴重破壞黨的集中統一領(lǐng)導。

禁區二:丑化黨和國家形象,或者詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導人、英雄模范,或者歪曲黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊歷史(第四十六條 改寫(xiě))

案例——馮某,某大學(xué)歷史系教授,中共黨員。一次,受邀回母校為大學(xué)生做講座時(shí),他以“真相”“揭秘”為噱頭,大肆宣揚歷史很多都不是“真實(shí)的歷史”,捏造事實(shí),混淆視聽(tīng)。其間,一些學(xué)生對此提出異議,他卻以“你們啥都不懂”“你們被忽悠了”等理由搪塞過(guò)去,繼續他的講座。

禁區三:在黨內搞團團伙伙、結黨營(yíng)私、拉幫結派、培植個(gè)人勢力等非組織活動(dòng),或者通過(guò)搞利益交換、為自己營(yíng)造聲勢等活動(dòng)撈取政治資本,導致本地區、本部門(mén)、本單位政治生態(tài)惡化(第四十九條 改寫(xiě))

案例——甘肅省委原常委、原副省長(cháng)虞海燕在擔任蘭州市委書(shū)記期間,把大量酒鋼公司的親信調到蘭州市核心部門(mén)、核心崗位任職。虞海燕還整合設立了一個(gè)叫市委市政府督查室的部門(mén),先后選調141名青年干部進(jìn)入督查室“鍛煉”,提拔使用其中76人到重要崗位工作。虞海燕讓親信金晉哲主管督查室,經(jīng)常通過(guò)“培訓”向這些青年干部灌輸效忠觀(guān)念,培植個(gè)人勢力,嚴重損害了甘肅省特別是蘭州市的政治生態(tài)。

禁區四:黨員領(lǐng)導干部在本人主政的地方或者分管的部門(mén)自行其是,搞山頭主義,拒不執行黨中央確定的大政方針,甚至背著(zhù)黨中央另搞一套(第五十條 增寫(xiě))

案例——中國環(huán)境科學(xué)研究院原院長(cháng)孟偉將中國環(huán)境科學(xué)研究院視為“自留地”,把科研經(jīng)費當成自己的“錢(qián)袋子”。把新中國成立以來(lái)投資最大的水污染治理科技項目當成了“唐僧肉”,許多承擔該課題的單位都以各種方式向孟偉進(jìn)行了利益輸送。在中國環(huán)境科學(xué)研究院控股的北京某環(huán)評公司脫鉤改制過(guò)程中,擅自變更脫鉤方案,幫助某私營(yíng)環(huán)保企業(yè)承接了甲級環(huán)評資質(zhì)和相關(guān)業(yè)務(wù)。

禁區五:對黨不忠誠不老實(shí),表里不一,陽(yáng)奉陰違,欺上瞞下,搞兩面派,做兩面人(第五十一條 增寫(xiě))

案例——山東省委原常委、濟南市委原書(shū)記王敏常常把“守紀律講規矩”掛在嘴上,就在他落馬當天,還在全市領(lǐng)導干部大會(huì )上作廉政警示教育報告??伤麅刃膮s視黨紀如無(wú)物,私底下瘋狂斂財,對中央八項規定精神置若罔聞,甚至在中央黨校學(xué)習期間,潛入濟南一家房地產(chǎn)公司總經(jīng)理趙某在北京的會(huì )所吃喝玩樂(lè )。

禁區六:制造、散布、傳播政治謠言,破壞黨的團結統一;政治品行惡劣,匿名誣告,有意陷害或者制造其他謠言(第五十二條 改寫(xiě))

案例——招遠市農業(yè)局原局長(cháng)王興田在組織核查其有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索期間,向核查組提出更改核查方式等無(wú)理要求,被拒絕后,王興田心懷不滿(mǎn),產(chǎn)生報復心理。隨后,在縣市換屆考察前夕,王興田主觀(guān)臆造該核查組負責人多封舉報信,同時(shí)為了混淆視聽(tīng),又編造該市多名黨員干部舉報信,獨自或委托他人匿名寄送有關(guān)單位,嚴重干擾換屆秩序,造成不良影響。

禁區七:干擾巡視巡察工作或者不落實(shí)巡視巡察整改要求(第五十五條 增寫(xiě))

案例——中央巡視組巡視中國石化時(shí),曾任中國石化股份有限公司董事長(cháng)的蘇樹(shù)林已擔任福建任省長(cháng),但依然“關(guān)注”著(zhù)巡視組的一舉一動(dòng),巡視組要了什么材料,看了什么賬目,找了什么人,他都千方百計地打聽(tīng)。還安排人員協(xié)調刪帖,把大額發(fā)票換成小額發(fā)票,把原來(lái)的經(jīng)辦人調離,銷(xiāo)毀、修改資料該,統一口徑……妄圖干擾巡視工作,阻止巡視組發(fā)現問(wèn)題。

禁區八:對信仰宗教的黨員,應當加強思想教育,經(jīng)黨組織幫助教育仍沒(méi)有轉變的,應當勸其退黨;勸而不退的,予以除名;參與利用宗教搞煽動(dòng)活動(dòng)的,給予開(kāi)除黨籍處分。(第六十二條 增寫(xiě))

案例——中央巡視組巡視浙江時(shí)曾發(fā)現,一些地方存在少數黨員參教信教的問(wèn)題。對此,浙江省在整改中著(zhù)力做好部分地區參教信教黨員教育轉化處置工作,區別不同情況采取限期改正、勸退、除名等措施;完善落實(shí)發(fā)展黨員預審制,做到入黨申請先看信仰,對存在參教信教行為的入黨積極分子或發(fā)展對象實(shí)行一票否決。

禁區九:不履行全面從嚴治黨主體責任、監督責任或者履行全面從嚴治黨主體責任、監督責任不力,給黨組織造成嚴重損害或者嚴重不良影響(第六十七條 改寫(xiě))

案例——民政部原黨組書(shū)記、部長(cháng)李立國作為中央委員,民政部黨政“一把手”,履行全面從嚴治黨主體責任不力,管黨治黨嚴重失職,對民政部所轄單位發(fā)生系統性腐敗問(wèn)題負有主要領(lǐng)導責任。李立國被嚴肅問(wèn)責,受到留黨察看二年處分,并被降為副局級非領(lǐng)導職務(wù)。

02組織紀律

禁區十:故意規避集體決策,決定重大事項、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用;借集體決策名義集體違規(第七十條 增寫(xiě))

案例——安徽省天長(cháng)市張浦鎮興隆村兩委借集體名義違規,多名村干部“抱團”優(yōu)親厚友。幾年來(lái),在申報低保和危房改造名單時(shí),村干部們心照不宣地“互相幫助”,將自己的親友混入總名單中。村兩委討論申報人員名單成了走過(guò)場(chǎng),明知有人不符合條件,卻無(wú)一人提反對意見(jiàn),將低保、危房改造政策變成了村干部的特權、福利。

禁區十一:搞有組織的拉票賄選,或者用公款拉票賄選的,從重或者加重處分。(第七十五條 增寫(xiě))

案例——遼寧賄選案,在遼寧省委換屆、省人大常委會(huì )換屆、全國人大代表?yè)Q屆這三次選舉中,連續出現違規提名、身份造假、拉票賄選。遼寧省委原常委蘇宏章、省人大常委會(huì )原主任王陽(yáng)、鄭玉焯,都是通過(guò)拉票賄選當選。鄭玉焯授意多名下屬幫助其拉票,其中部分下屬采取送美元、手機、蘋(píng)果平板電腦等財物的賄賂方式拉票,共涉及遼寧省人大常委會(huì )及省內11個(gè)市的76名省人大代表。

禁區十二:在干部選拔任用工作中,有任人唯親、排斥異己、封官許愿、說(shuō)情干預、跑官要官、突擊提拔或者調整干部等違反干部選拔任用規定行為(第七十六條 改寫(xiě))

案例——陜西省人大常委會(huì )黨組原副書(shū)記、副主任魏民洲選拔干部任人唯親,拉幫結派建“小圈子”,形成了“劣幣驅逐良幣”的不良效應。陜西省西安旅游集團公司原黨委書(shū)記、董事長(cháng)李大有為了“攀附”魏民洲,掏空了心思。為了酷愛(ài)面食的魏民洲出差在外能隨時(shí)吃上一碗面,他安排大廚隨行,以備魏民洲隨時(shí)想吃就吃。在魏民洲任職西安期間所帶的班子,先后多人受到黨紀政紀處理,有的違反中央八項規定精神,有的拉票賄選、嚴重違反政治紀律,有的利欲熏心、大搞權錢(qián)交易,影響極其惡劣。

03廉潔紀律

禁區十三:借用管理和服務(wù)對象的錢(qián)款、住房、車(chē)輛等,影響公正執行公務(wù)(第九十條 增寫(xiě))

案例——吉林省原副省長(cháng)谷春立,吃請應酬很多是在一些企業(yè)的內部食堂,他要去吃飯,企業(yè)會(huì )精心安排飯菜和酒水,費用也由企業(yè)來(lái)買(mǎi)單。他還長(cháng)期借用一家企業(yè)的越野車(chē),停放在省政府大院供自己使用。吃企業(yè)的飯、用企業(yè)的車(chē),關(guān)系越走越近之后,谷春立開(kāi)始利用職務(wù)之便為一些企業(yè)辦事并收受財物。

禁區十四:利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權出讓等決策、審批過(guò)程中掌握的信息買(mǎi)賣(mài)股票,利用職權或者職務(wù)上的影響通過(guò)購買(mǎi)信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利(第九十四條 增寫(xiě))

案例——安徽省原副省長(cháng)陳樹(shù)隆被人吹捧為“安徽股神”,他曾多年在安徽國有金融證券企業(yè)擔任一把手,利用自己熟悉股票、期貨交易的專(zhuān)長(cháng)以及在安徽金融行業(yè)積累的人脈資源,通過(guò)股票證券市場(chǎng)牟利。他表面上打著(zhù)招商引資、金融創(chuàng )新的幌子,給他選中的一些上市公司或者私營(yíng)企業(yè)大量的政策優(yōu)惠、財政扶持,在背后利用職權購買(mǎi)原始股、炒作股票來(lái)獲取暴利。

禁區十五:利用職權或者職務(wù)上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人在審批監管、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地使用權出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程招投標以及公共財政支出等方面謀取利益;利用職權或者職務(wù)上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人吸收存款、推銷(xiāo)金融產(chǎn)品等提供幫助謀取利益(第九十五條 增寫(xiě))

案例——國家統計局原黨組書(shū)記、局長(cháng)王保安利用職權和影響力幫不少親戚朋友辦過(guò)事。例如:利用審批權為老板辦事、批項目;利用影響力,幫助其弟王紅彪的旺世公司通過(guò)商務(wù)部審批,被確認為內資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)。

禁區十六:公款旅游或者以學(xué)習培訓、考察調研、職工療養等為名變相公款旅游;改變公務(wù)行程,借機旅游的;參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動(dòng),借機旅游。(第一百零五條 改寫(xiě))

案例——河北省邢臺市委農工委小康辦主任姜國等人借赴四川、江蘇、安徽、吉林等地考察學(xué)習之機,先后4次用公款游覽20個(gè)景區。姜國以“住宿費”“會(huì )議室使用費”名義用公款支付應由個(gè)人承擔的景點(diǎn)門(mén)票費、導游費、纜車(chē)費等旅游費用8583元;以“租車(chē)費”名義虛報費用,將報銷(xiāo)所得1700元據為己有。

04群眾紀律

禁區十七:扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益,從重或者加重處分(第一百一十二條 增寫(xiě))

案例——廣西壯族自治區平樂(lè )縣二塘鎮大展村黨支部原書(shū)記盧瑞峰在組織實(shí)施香豬養殖扶貧項目中,通過(guò)編造虛假發(fā)放表、截留豬苗等方式,個(gè)人違規獲利1.28萬(wàn)元,并收受豬苗出售人“好處費”0.47萬(wàn)元。此外,盧瑞峰收受4戶(hù)危房改造戶(hù)“好處費”共計1.06萬(wàn)元,收受村屯綠化建設項目承包人“好處費”0.7萬(wàn)元。

禁區十八:利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群眾,或者縱容涉黑涉惡活動(dòng)、為黑惡勢力充當“保護傘”(第一百一十五條 增寫(xiě))

案例——山西省聞喜縣公安局副局長(cháng)景益民,擅自簽字為涉黑組織骨干成員辦理取保候審,多次出面干預阻止辦案民警對該涉黑組織成員上網(wǎng)追逃,多次組織盜掘古墓葬并販賣(mài)文物。

禁區十九:對涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問(wèn)題依照政策或者有關(guān)規定能解決而不及時(shí)解決,庸懶無(wú)為、效率低下,造成不良影響(第一百一十六條 改寫(xiě))

案例——湖北省武漢市公安局東西湖分局吳家山街道派出所接到群眾手機被盜的報警,刑偵中隊探長(cháng)張某經(jīng)過(guò)詢(xún)問(wèn)、檢查、調看監控等未發(fā)現有價(jià)值線(xiàn)索,便離開(kāi)現場(chǎng)回到派出所。張某將案件立為刑事案件后,未對案件作進(jìn)一步調查,當事人多次提供相關(guān)視頻線(xiàn)索后,仍不對相關(guān)線(xiàn)索進(jìn)行核查。

禁區二十:盲目舉債、鋪攤子、上項目,搞勞民傷財的“形象工程”、“政績(jì)工程”,致使國家、集體或者群眾財產(chǎn)和利益遭受較大損失(第一百一十七條 改寫(xiě))

案例——黔南布依族苗族自治州三都水族自治縣委原書(shū)記梁嘉庚,不顧三都縣是全省深度貧困縣,貧困村危房、水電、路燈等基礎設施還未改善的現狀,把精力和資金都集中到了與脫貧攻堅工作無(wú)直接關(guān)系的“養生谷”“千神廣場(chǎng)”等“高大上”的綜合開(kāi)發(fā)項目上,大力推進(jìn)“兩江神島”“壩上花街”旅游綜合開(kāi)發(fā)項目。幾年來(lái),在建的1000萬(wàn)元以上的項目有127個(gè),但與脫貧攻堅有關(guān)的只有41個(gè),造成資源閑置浪費,扶貧資金緊缺,影響脫貧進(jìn)度。

05工作紀律

禁區二十一:貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念不力,對職責范圍內的問(wèn)題失察失責,造成較大損失或者重大損失(第一百二十一條 增寫(xiě))

案例——2018年5月,中央紀委通報曝光了六起生態(tài)環(huán)境損害責任追究典型問(wèn)題——天津市津南區政府及相關(guān)部門(mén)對小站鎮閥門(mén)生產(chǎn)聚集區嚴重污染整改不力,河北省寧晉縣政府和有關(guān)部門(mén)對企業(yè)長(cháng)期違規排放污染地下水問(wèn)題查處不力,江蘇省連云港市相關(guān)部門(mén)和灌南縣委、縣政府對連云港化工產(chǎn)業(yè)園區內企業(yè)違法排污查處不力等。

禁區二十二:貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí);熱衷于搞輿論造勢、浮在表面的;單純以會(huì )議貫徹會(huì )議、以文件落實(shí)文件,在實(shí)際工作中不見(jiàn)諸行動(dòng)(第一百二十二條 增寫(xiě))

案例——習近平總書(shū)記2014年到2016年多次對祁連山環(huán)境問(wèn)題作出重要批示,甘肅省委原書(shū)記王三運在督查祁連山生態(tài)保護工作時(shí),每到一地都反復強調環(huán)保問(wèn)題的極端重要性,提起要求來(lái)“口號響當當”,實(shí)際行動(dòng)上卻消極應付中央指示,不作為不落實(shí),對祁連山的生態(tài)環(huán)境破壞負有重大責任。

06生活紀律

禁區二十三:黨員領(lǐng)導干部不重視家風(fēng)建設,對配偶、子女及其配偶失管失教,造成不良影響或者嚴重后果(第一百三十六條 增寫(xiě))

案例——重慶市城口縣人大常委會(huì )原主任于少東為了滿(mǎn)足兒子的“奢華夢(mèng)想”,最終深陷“泥潭”。兒子于某某大學(xué)畢業(yè)后,懷揣創(chuàng )業(yè)致富的夢(mèng)想,卻幾無(wú)斬獲,聽(tīng)到別人談起工程項目中的巨額利潤,他不禁想起了父親手中的權力。在他的一次次“請求”下,于少東關(guān)照縣發(fā)改委、國土房管局以及部分鄉鎮的相關(guān)負責人予以幫助,工程項目紛至沓來(lái):某村安全飲水工程、道路硬化工程、土地開(kāi)發(fā)項目、土地復墾工程………隨著(zhù)工程項目的不斷增多,于少東的兒子為自己購置了一棟豪華別墅,僅房屋裝修就花了100多萬(wàn)元,還購買(mǎi)了一輛進(jìn)口越野車(chē),并雇傭一名專(zhuān)職司機為其服務(wù)。兒子的驕橫奢華加速了于少東滑入貪腐“泥潭”,最終,他因大操大辦兒子婚宴,利用職權和職務(wù)上的影響插手、干預建設工程,幫助其子承攬多個(gè)工程項目而受到嚴懲。

(來(lái)源:中央紀委國家監委網(wǎng)站)